Реализация указанного Федерального закона позволит повысить эффективность информационно-аналитического обеспечения деятельности Минэнерго России, других государственных органов, а также прозрачность деятельности энергетических компаний и доступность информации об их деятельности для населения и субъектов хозяйственной деятельности.
ФГБУ «РЭА» Минэнерго России с 16.05.2019 по 28.05.2019 проводит опытную эксплуатацию ГИС ТЭК. Материалы представлены в презентации: «Презентация Об опытной эксплуатации ГИС ТЭК субъектам ТЭК».
Контактная информация
По методическим вопросам заполнения форм предоставления данных и вопросам, связанным с эксплуатацией программного обеспечения помощь оказывает служба технической поддержки:
по телефону 8-800-301-20-80, +7 (495) 790-7833, по рабочим дням с 07:00 до 19:00 по московскому времени
Какой порядок присвоения соответствующих грифов конфиденциальности информации в передаваемых в электронном виде XML-файлах?
В части вопроса учета в передаваемых в электронном виде XML-файлах признаков конфиденциальности предоставляемой информации сообщаем о том, что в ходе доработки ГИС ТЭК, производимой по результатам опытной эксплуатации, будет предусмотрена технологическая возможность указания грифа «Коммерческая тайна» с использованием программно-технических средств ГИС ТЭК при предоставлении такой информации. Данные поля в соответствии с программой и методикой опытной эксплуатации не применяются на этапе опытной эксплуатации. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 382-ФЗ «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса» (далее – Закон № 382-ФЗ) информация, содержащаяся в ГИС ТЭК, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством Российской Федерации о государственной тайне, законодательством Российской Федерации в отношении коммерческой тайны и иной охраняемой законом тайны. Частью 21 статьи 12 Закона № 382-ФЗ определено, что данные, содержащиеся в ГИС ТЭК, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами, а также информации, включенной в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 382-ФЗ доступ к информации, содержащейся в ГИС ТЭК, обеспечивается уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной тайне, законодательством Российской Федерации в отношении коммерческой тайны и иной охраняемой законом тайны. Информация ограниченного доступа, в том числе информация, являющаяся коммерческой тайной, предоставляемая в ГИС ТЭК, защищена от несанкционированного доступа в соответствии с Требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденными приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 г. № 17 (далее – Требования о защите информации). В отношении ГИС ТЭК определены угрозы безопасности информации, реализация которых может привести к нарушению безопасности информации в информационной системе, и на их основе разработана и утверждена модель угроз безопасности информации. ГИС ТЭК успешно прошла комплекс организационных и технических мероприятий (аттестационных испытаний), в результате которых подтверждено соответствие системы защиты информации в ГИС ТЭК Требованиям о защите информации, в установленном порядке в отношении ГИС ТЭК выдан аттестат соответствия. Для обеспечения защиты информации, содержащейся в ГИС ТЭК, применяются средства защиты информации, прошедшие оценку соответствия в форме обязательной сертификации на соответствие требованиям по безопасности информации в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в ходе опытной эксплуатации оператором ГИС ТЭК (ФБГУ «Российское энергетическое агентство») приняты меры организационного характера, установленные в области обеспечения безопасности и противодействия техническим разведкам, технической защиты информации в соответствии с Требованиями о защите информации, в том числе определены должностные лица, ответственные за защиту информации, подготовлены проекты правовых актов Минэнерго России и локальных нормативных актов оператора ГИС ТЭК, регулирующие порядок защиты информации, включаемой в ГИС ТЭК.
Кто будет пользователем информации, имеющей ограниченный доступ, передаваемой субъектами, а также аналитической информации, формируемой на основе конфиденциальной отчетности?
Доступ к информации ограниченного доступа, содержащейся в ГИС ТЭК, имеют: должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса (Минэнерго России), иных федеральных органов исполнительной власти (в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий) и организации, осуществляющей эксплуатацию сегментов ГИС ТЭК (ФБГУ «РЭА» Минэнерго России), в соответствии с Порядком работы с информацией ограниченного доступа, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса, утверждаемым Минэнерго России, а также в соответствии с должностными регламентами указанных работников; субъекты ГИС ТЭК, предоставившие информацию ограниченного доступа, содержащейся в ГИС ТЭК, в отношении предоставленной ими информации; иные пользователи только при наличии у таких пользователей права доступа к информации ограниченного доступа (например, на основании договора с субъектом ГИС ТЭК, предоставившим такую информацию).
Каким образом будет согласовываться с субъектами доступ третьих лиц к конфиденциальной информации, а также аналитической информации, формируемой на основе конфиденциальной отчетности?
Доступ третьих лиц к информации ограниченного доступа, включая аналитическую информацию ограниченного доступа, может быть предоставлен в случае, если субъект ГИС ТЭК предоставил согласие уполномоченному органу на предоставление такому третьему лицу права доступа к такой информации, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Так, разрешение на предоставление доступа в отношении информации, составляющей коммерческую тайну, может быть предоставлено на основании гражданско-правового договора, заключенного между уполномоченным органом и субъектом ГИС ТЭК – обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». При этом согласно статье 6 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию по мотивированному требованию, обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Какие существуют механизмы контроля субъектов за соблюдением режима конфиденциальности информации в ГИС ТЭК?
Законодательством Российской Федерации не предусмотрены специальные механизмы контроля субъектов ГИС ТЭК за соблюдением конфиденциальности информации в ГИС ТЭК. Контроль соблюдения требований о защите информации в Минэнерго России и в привлеченных им в соответствии с законодательством Российской Федерации организациях (ФБГУ «РЭА» Минэнерго России) в целом осуществляется ФСТЭК России в форме плановых и внеплановых проверок. Кроме того, в отношении аналитической информации применяются те же правила ограничения доступа к информации, что и к информации, непосредственно предоставленной субъектами ГИС ТЭК. То есть такая информация является информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами, а также информации, включенной в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
Какая ответственность установлена за неправомерный доступ и использование конфиденциальной информации в ГИС ТЭК?
Статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей. Ответственность за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, предусмотрена частями 2 ˗ 4 статьи 183 Уголовного кодекса Российской Федерации, а за неправомерный доступ к компьютерной информации статьей 272 Уголовного кодекса Российской Федерации. Гражданским законодательством предусмотрена возможность привлечения к гражданско-правовой ответственности за вышеуказанные правонарушения, а трудовым законодательством – к дисциплинарной ответственности. Порядок привлечения к ответственности за указанные правонарушения предусмотрен соответствующим процессуальным законодательством.
Какой перечень аналитической информации будет формироваться в ГИС ТЭК на основе предоставляемой информации от компаний?
Перечень аналитической информации размещен на официальном сайте ГИС ТЭК.
Какие документы будут подготавливаться на основе информации, содержащейся в ГИС ТЭК и кто будет их пользователями?
Состав документов, которые могут быть подготовлены Минэнерго России с использованием ГИС ТЭК, в том числе на основании поручений Правительства Российской Федерации и запросов Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, информационно-аналитические материалы, не отличается от состава документов, подготовка которых осуществляется Минэнерго России в рамках текущей деятельности. Для обеспечения конфиденциальности информации ограниченного доступа, содержащихся в таких документах, Минэнерго России распространяет на них режим служебной тайны и проставление грифа «для служебного пользования».
Где и как получить ЭЦП?
Как узнать по каким формам отчитываться?
Перечень форм предоставления информации и организаций, участвующих в опытной эксплуатации приведен в приложении Б Программы и методики опытной эксплуатации ГИС ТЭК, утвержденной Приказом Минэнерго № 478 от 15.05.2019 г.
Как подписать документ в системе ГИС ТЭК с помощью подписи ЭЦП?
Через вкладку онлайн заполнение или ИМПОРТ опубликовать макет. Через вкладку ИМПОРТ войти в нужный макет или вверху нажать «СПИСОК ФОРМ ДЛЯ ПОДПИСАНИЯ». Выбрать нужный макет и нажать кнопку ПОДГОТОВИТЬ к ПОДПИСИ. Далее с использованием ключа подписи и плагина (например CRIPTO PRO csp) подписать.
Какие требования для электронной цифровой подписи для передачи данных в ГИС ТЭК?
Электронная цифровая подпись должна соответствовать ГОСТам: ГОСТ Р 34.10-2012, ГОСТ 34.10-2018. На время опытной эксплуатации допустимо предоставление информации без электронной цифровой подписи.
Каким образом должно осуществляться взаимодействие с ГИС ТЭК в автоматическом режиме?
На сегодняшний день существует только вариант загрузки с использованием формата XML. Вопрос прямого взаимодействия систем возможен только с системами, аттестованными по безопасности не ниже чем ГИС ТЭК. Загрузка XML файлов осуществляется через интерфейс ИМПОРТ личного кабинета с учетом предоставленных пользователю доступов.
Кто будет иметь доступ к информации?
Субъект ГИС ТЭК в объеме представляемой им информации. Сотрудники Минэнерго России в соответствии с объемом прав доступа. Сотрудники ФГБУ «РЭА» Минэнерго России в соответствии с объемом прав доступа.
Предложение исключить формы или показатели
Формы предоставления информации проектировались исходя из потребностей Минэнерго России в информационно-аналитической информации. Наименование граф, состав показателей утверждается Минэнерго России.
Как обеспечена безопасность ГИС ТЭК?
В ГИС ТЭК создана и работает подсистема защиты информации. ГИС ТЭК аттестована ФСТЭК на соответствие требованиям по безопасности информации.
Куда мне обратиться если возникнут вопросы?
По всем интересующим Вас вопросам Вы можете обращаться в службу поддержки по номеру +7(495)790-78-33 или написав письмо на help@gis-tek.ru.
Где можно посмотреть обучающие материалы?
Для просмотра обучающих материалов в разделе помощи необходимо выбрать пункт меню «Обучающие материалы».
Как мне перейти в раздел отчёты и статистика?
Отчеты доступны в разделе «АНАЛИТИКА» общедоступной части портала, а также в разделе «Отчеты и статистика» в Личном Кабинете пользователя.
Как зарегистрироваться на портале ГИС ТЭК?
Необходимо заполнить форму в разделе «РЕГИСТРАЦИЯ» и отправить ее на рассмотрение. Раздел позволяет отслеживать статус заявки по ее номеру.
Как работает ГИС ТЭК?
На странице «О ГИС ТЭК» представлена схема ключевых процессов ГИС, а также дано краткое описание решаемых задач.
Государственная информационная система топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК) предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки информации в целях включения в ГИС ТЭК, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией о состоянии и прогнозе развития ТЭК.
Основные задачи, выполняемые ГИС ТЭК:
Основные работы по созданию и внедрению ГИС ТЭК реализуются на базе ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России.
В соответствии с приказом Минэнерго России от 18 октября 2019 г. № 1111 первая очередь ГИС ТЭК введена в эксплуатацию с 23 октября 2019 г. В рамках первой очереди предусмотрен сбор информации по формам предоставления информации от организаций топливно-энергетического комплекса, являющихся субъектами ГИС ТЭК согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 382-ФЗ «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса».
Обязанность по предоставлению информации в ГИС ТЭК возлагается на организации топливно-энергетического комплекса с момента ввода ГИС ТЭК в эксплуатацию в соответствии с Правилами предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС ТЭК информации для включения в эту систему, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1384.
Согласно Правилам, предоставление информации для включения в ГИС ТЭК осуществляется субъектами ГИС ТЭК с использованием программных средств ГИС ТЭК путем заполнения в электронном виде форм предоставления информации для включения в ГИС ТЭК, утверждаемых Минэнерго России.
Для получения доступа к предоставлению информации в систему каждому субъекту ГИС ТЭК необходимо пройти процедуру регистрации в системе.
Информация о процедуре регистрации субъектов ГИС ТЭК размещена на портале ГИС ТЭК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gis-tek.ru/web/guest/registracia.
В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и введением режима повышенной готовности в Москве и иных субъектах Российской Федерации, а также принятием Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» поступает информация от компаний о возможных задержках в предоставлении информации в ГИС ТЭК, вплоть до полной ее приостановки.
С учетом вышесказанного разъясняем, что ФГБУ «РЭА» Минэнерго России с пониманием относится к указанным задержкам в предоставлении информации в ГИС ТЭК, а также напоминаем опубликованные ранее на портале ГИС ТЭК правила предоставления информации для включения в ГИС ТЭК, окончание срока предоставления которой приходится на нерабочие дни.
В случае если последний день срока представления ежегодных, ежемесячных, ежеквартальных или еженедельных форм в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса субъектами топливно-энергетического комплекса приходится на выходные дни, нерабочие праздничные дни и иные нерабочие дни, в том числе установленные Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206, то днем окончания срока представления таких форм указанными субъектами является ближайший следующий за ними рабочий день.
Мы исходим из того, что после стабилизации ситуации информация в ГИС ТЭК будет незамедлительно предоставлена за отчетные периоды, по которым регламентные сроки предоставления информации, определенные приказами Минэнерго России, были пропущены в связи с указанными выше чрезвычайными обстоятельствами.
ГИС ТЭК – федеральная государственная информационная система, содержащая информацию о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса РФ. Создание ГИС ТЭК направлено на совершенствование системы информационного взаимодействия в сфере ТЭК и формирование единого государственного информационного пространства в сфере ТЭК для обеспечения информационной поддержки принятия управленческих решений и их реализации в сфере ТЭК и смежных отраслей экономики.
ЗАДАЧИ ГИС ТЭК
ГИС ТЭК предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки информации в целях включения в ГИС ТЭК, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса. В указанных выше процессах участвуют федеральные органы исполнительной власти (в первую очередь Минэнерго России), уполномоченные подведомственные государственные учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по добыче, производству, переработке, обогащению, преобразованию, хранению, передаче, распределению, транспортировке, поставкам, перевалке, перегрузке, отгрузке, реализации энергетических ресурсов, снабжению ими и (или) обеспечению функционирования коммерческой и технологической инфраструктур оптового рынка электрической энергии и мощности.
Сколько субъектов насчитывает
Реализацию процессов сбора и обработки информации о состоянии и прогнозе развития ТЭК осуществляют уполномоченные подведомственные и (или) подотчетные Минэнерго России организации. В настоящий момент информацию для включения в информационные системы, осуществляющие информационно-аналитическую поддержку исполнения отдельных функций, определяемых полномочиями Минэнерго России, предоставляют:
Навигационная цепочка Навигационная цепочка
